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海宁市“三个聚焦”做实为老助餐配送餐项目

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  • 来源:海宁市民政局
  • 发布日期:2019-05-16
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2018年以来,海宁市立足“公益+市场”的基本定位,以安全、便利、可持续为出发点,建立了以特惠老人配送餐为主体、普通老人堂食优待为补充的助餐服务体系。累计下发为老助餐配送餐政策文件3个,召开现场会、推进会6次,下发督查通报3期,海宁大潮网、海宁日报等市级媒体宣传报道15次。现助餐配送餐已覆盖140村(社区),覆盖率达到63%。其中,特惠老人享受配送餐服务月均1812人,普通老人享受堂食服务月均736人。今年1月22日,浙江卫视新闻联播节目将海宁助餐配送餐项目作为2018年省政府养老实事项目的代表,作了题为“服务送上门、居家养老更幸福”的专题报道。主要做法如下:

一、聚焦“保基本”,通过精准定位有效掌握实际需求

以解决就餐困难老人的吃饭问题为导向,重点把握服务对象、餐饮价格、助餐方式三大环节,确保有就餐需求的老人就近就便享受服务。一是合理确定助餐对象。在全市18.6万名老人中,重点对25088名高龄、失能失智、空巢等就餐困难人员进行入户排摸,签订就餐意向表,做到不漏一户、不落一人。经过排摸有初步就餐意向的老年人共2253人。二是合理确定助餐价格。针对老年人消费意识不强、支付能力不足等问题,市民政局、市市场监督管理局在充分调研的基础上,与助餐机构约定助餐公益价,由助餐机构给予让利,即一荤一素不高于8元、一荤两素不高于10元。同时对高龄、失能失智、空巢等三类特惠制老人,在公益价的基础上,市、镇(街道)给予每人每餐4元餐费补贴,即老人仅需自付4-6元就能享受到助餐服务。三是合理确定助餐方式。针对特惠老人外出就餐难问题,统一实施配送入户方式,市、镇(街道)专门给予每人每餐2元配送费补助;对其他有能力到助餐点堂食的老年人,以老年优待方式享受公益价。

二、聚焦“可持续”,通过社会参与有效保障体系运行

    以可持续运作为目标,充分引入社会力量参与,提升助餐综合服务能力。一是广泛动员,餐饮企业成为老年食堂建设的主体。市民政局、市市场监督管理局联合向社会公开征集“为老助餐服务定点单位”,经申报和筛选,共授权52家单位为海宁市为老助餐定点单位。其中,社会餐饮企业34家,占比达到65%。社会力量的参与,极大减轻了传统老年食堂建设和运行成本,为政府节约一次性建设投入1400多万元,节约日常运营投入每年约500万元。二是立足线下,社会组织成为网格配送服务的主体。由镇(街道)将配送经费打包向当地承接照料中心社会化运营的的社会组织统一购买配送餐服务,并由社会组织协调居家养老专职人员和志愿者,构建了从定点助餐机构到照料中心、再从照料中心到老年人家庭的二级配送机制,打通了配送服务最后一百米。目前,全市参与配送服务的居家养老服务组织共10家。三是整合资源,爱心单位成为综合保障服务的主体。各类慈善组织、爱心企业积极参与定向捐赠,共筹集资金80多万元,主要用于购买保温餐盒、添置助餐点适老化桌椅等。海豹救援队、潮乡救援队、海宁义工等民间组织在雨雪冰冻天气紧急支援配送餐服务,极大缩短恶劣天气下配送入户时间。中国人民保险公司海宁支公司对助餐服务给予保险业务支持,以优惠价提供配送餐食品安全责任保险和配送人员人身意外保险,规避配送过程中的各类风险。

三、聚焦“规范化”,通过制度建设有效提升服务质量

以规范化建设为抓手,瞄准助餐服务各个环节,提升助餐配送餐服务的质量和效率。一是完善台账制度。建立了“七个一”的助餐标准化体系,要求各定点助餐单位和助餐点统一配置1个经注册的助餐标识、1张部门授权书、1份定期更新的周菜单、1本就餐名册、1张配送地图、1个监督电话,1份镇、村和定点单位三方协议。二是开展常态督查。市民政局、市市场监督管理局定期组织人员检查助餐服务质量和食品卫生状况,对问题单位进行约谈、警告直至取消授权。同时,开展星级助餐单位评选活动,每年评选3-5星级助餐单位共10家,按照星级类别分别给予6000元、8000元、10000元奖励,有效激发了公益服务的持续力。三是健全智慧助餐系统。在原有智慧养老服务平台的基础上新增助餐模块,并为助餐机构配备终端设备,实现老年人堂食优待、经费结算、补助资金核查等功能。

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